哥要搞《对于中好意思经贸关系多少问题的中方态度》白皮书（全文）

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哥要搞《对于中好意思经贸关系多少问题的中方态度》白皮书（全文）

发布日期：2025-04-23 17:33 点击次数：80

国务院新闻办公室9日发布《对于中好意思经贸关系多少问题的中方态度》白皮书哥要搞。全文如下：

大乱交

对于中好意思经贸关系多少问题的中方态度

（2025年4月）

中华东谈主民共和国

国务院新闻办公室

媒介

一、中好意思经贸关系的实质是互利共赢

（一）中好意思是关键的货色贸易伙伴

（二）中好意思服务贸易保持快速增长

（三）中方从不刻意追求贸易顺差

（四）中好意思互为关键双向投资伙伴

（五）中好意思均受益于双边经贸配合

二、中方厚爱履行中好意思第一阶段经贸公约

（一）不休完善知识产权保护

（二）阻挠强制手艺转让

（三）扩大食物和农产品阛阓准入

（四）扩大金融服务业阛阓准入

（五）保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上基本踏实

（六）积极扩大贸易界限

（七）就公约事项与好意思方保持求实换取

三、好意思方违抗中好意思第一阶段经贸公约斟酌义务

（一）未落实公约手艺转让章承诺

（二）未完竣落实公约食物和农产品贸易章承诺

（三）未完竣落实公约金融服务、汇率相干承诺

（四）未为中方扩大采购和入口提供合理便利条件

四、中国践行解放贸易理念，厚爱驯服世界贸易组织规则

（一）全面加强贸易政策合规职责

（二）切实履行加入世界贸易组织降税承诺

（三）谢世界贸易组织规则范围内合规合理提供补贴

（四）连续优化营商环境

五、单边主义、保护主义损伤双边经贸关系发展

（一）取消中国永久正常贸易关系地位损伤中好意思经贸关系根基

（二）好意思方泛化国度安全见地阻挠两国正常经贸配合

（三）好意思方滥用出口管制破损全球供应链踏实

（四）好意思方301关税措施是典型的单边主义作念法

（五）好意思方232拜谒违抗多边经贸规则

（六）好意思方违法滥用贸易赈济措施增多贸易不确定性

（七）好意思方以芬太尼为由对华采纳经贸限定措施有害于处分问题

（八）好意思方加征所谓“平等关税”损东谈主害己

六、中好意思不错通过平等对话、互利配合处分经贸分歧

（一）平等对话应是大国间处分问题的基本作风

（二）互利配合故意于中好意思已矣各自的发展主张

（三）世界期待中好意思配合带来更多的发展契机

罢了语

媒介

中国事世界上最大的发展中国度，亦然对世界经济增终年均孝敬率最高的国度。好意思国事世界上最大的发达国度，经济体量全球第一。中好意思经贸关系既对两国风趣紧要，也对全球经济踏实和发展有详实要影响。

中好意思两国建交46年以来，双边经贸关系连续发展。中好意思贸易额从1979年的不及25亿好意思元跃升至2024年的近6883亿好意思元。中好意思经贸配合领域不休拓宽、水平不休提高，为两国经济社会发展、东谈主民福祉普及作出关键孝敬。

然而，比年来好意思单边主义、保护主义昂首，严重干扰中好意思正常经贸配合。2018年中好意思经贸摩擦以来，好意思方对超越5000亿好意思元中国输好意思产品加征高额关税，连续出台对华胁制打压政策。中方不得不采纳有劲莽撞措施，坚决捍卫国度利益。同期，中方长久补助通过对话协商处分争议的基本态度，与好意思方开展多轮经贸磋商，努力踏实双边经贸关系。

2020年1月15日，中好意思签署《中华东谈主民共和国政府和好意思利坚合众国政府经济贸易公约》（即中好意思第一阶段经贸公约）。公约顺利后，中方秉持契约精神，努力克服出乎猜度的疫情冲击及随之而来的供应链受阻、全球经济零落等多重不利因素影响，推动落实公约。好意思方屡次发布声明，服气中方落实公约成效。反不雅好意思方，连续加严出口管制、加码制裁中国企业，数次违抗公约义务。

好意思方近期先后发布“好意思国第一”贸易、投资政策备忘录和“好意思国第一”贸易政策论说执行撮要，对中国产品全面加征额外关税，包括以芬太尼等问题为由对中国加征关税、征收“平等关税”并进一步加征50%关税，还针对中国海事、物流和造船业提议征收口岸费等301拜谒限定措施。这些以关税等为恫吓、要挟的限定措施是错上加错，再次显露了好意思方典型的单边主义、霸凌主义实质，既相反阛阓经济轨则，更与多边主义以火去蛾中，将对中好意思经贸关系产生严重影响。中方已根据国际法基本原则和法律法例，采纳必要反制措施。

好意思国对贸易伙伴采纳的关税等经贸限定措施，使原有锻练的全球供应链产业链被东谈主为割断，以阛阓为导向的解放贸易规则被冲破，列国经济发展受到严重干扰，伤害包括好意思国在内的列国东谈主民福祉，伤害经济全球化。

中方长久以为，中好意思经贸关系的实质是互利共赢。行动发展阶段、经济轨制不同的两个大国，中好意思两边在经贸配合中出现分歧和摩擦是正常的，要道要尊重相互中枢利益和紧要关注，通过对话协商找到妥善处分问题的办法。

为清爽中好意思经贸关系事实，推崇中方对相干问题的政策态度，中国政府特发布此白皮书。

一、中好意思经贸关系的实质是互利共赢

中好意思建交以来，双边贸易投资配合成果丰硕，已矣了上风互补、互利共赢。中好意思两国间领有平时共同利益和开阔配合空间，珍惜中好意思经贸关系踏实发展，合适两国和两国东谈主民的根柢利益，也故意于全球经济发展。事实解释，中好意思合则两利、斗则俱伤，中好意思经贸配合是互利共赢的势必选拔。

（一）中好意思是关键的货色贸易伙伴

双边货色贸易快速增长。根据勾通国统计数据，2024年中好意思双边货色贸易额达6882.8亿好意思元，是1979年建交时的275倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的8倍多。咫尺，好意思国事中国第一大货色出口主张地国和第二猛入口开首国，2024年中国对好意思国出口、自好意思国入口分别占当年中国出口和入口总额的14.7%和6.3%；中国事好意思国第三大出口主张地国和第二猛入口开首国，2024年好意思国对华出口、自华入口分别占好意思国出口和入口总额的7.0%和13.8%。

好意思国对华出口增速显著快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来，好意思国对华出口快速增长，中国成为好意思国关键的出口阛阓。根据勾通国统计数据，2024年好意思国对华货色出口额1435.5亿好意思元，较2001年的191.8亿好意思元增长648.4%，远远高于同期好意思国对全球183.1%的出口增幅。

中国事好意思国农产品、集成电路、煤、石油气、药品、汽车的关键出口阛阓。中国事好意思国大豆、棉花的第一大出口阛阓，集成电路、煤的第二大出口阛阓，医疗器械、石油气、汽车的第三大出口阛阓。根据勾通国数据，2024年好意思国出口中51.7%的大豆、29.7%的棉花、17.2%的集成电路、10.7%的煤、10.0%的石油气、9.4%的医疗器械、8.3%的载东谈主天真车都销往中国。

中好意思双边贸易互补性强。两国阐扬各自比拟上风，双边贸易呈互补关系。根据中国海关数据，2024年中国向好意思国出口前五大类商品为电机电气斥地额外零附件、机械器具及零件、产品、玩物和塑料成品等，统统占比为57.2%。中国从好意思国入口前五大类商品为矿物燃料、机械器具及零件、电机电气斥地额外零附件、光学仪器和大豆等含油子仁，统统占比为52.8%。机电产品在中好意思双边贸易中较为关键，产业内贸易特征较为显著。

（二）中好意思服务贸易保持快速增长

好意思国服务业产业门类王人全，具有较强国际竞争力。总体来看，跟着经济不休发展和东谈主民生流水平普及，中国对服务需求显著扩大，中好意思两边服务贸易快速增长。据好意思国商务部统计，2001－2023年，中好意思服务贸易额由89.5亿好意思元扩大到668.6亿好意思元，增长了6倍。根据中方统计，2023年，好意思国事中国第二大服务贸易伙伴；据好意思方统计，中国事好意思国第五大服务出口主张地。

好意思国事中国服务贸易最大逆差开首地，逆差界限总体呈现扩大趋势。据好意思国商务部统计，2001－2023年，好意思国对华服务出口额由56.3亿好意思元扩大到467.1亿好意思元，增长了7.3倍；好意思国对华服务贸易年度顺差扩大11.5倍至265.7亿好意思元，2019年时更是高达397亿好意思元。2023年，中国仍是好意思国服务贸易顺差最大开首国，占好意思国服务贸易顺差总额的9.5%控制，中国对好意思服务贸易逆差主要鸠合在旅行（含讲授）、知识产权使用费和运载服务三个领域。

中国对好意思旅行服务贸易逆差不休扩大。根据好意思国商务部数据，2023年中国赴好意思旅客约110万东谈主次，在好意思消费占好意思国对华服务出口总额的14%，旅游、就医、留学仍是赴好意思服务贸易消费主项。根据好意思国商务部统计，好意思国对中国旅行服务（含讲授）出口从2001年的23.1亿好意思元增长至2023年的202.3亿好意思元，扩大了7.8倍。

中国对好意思国支付知识产权使用费连续增长。2023年，知识产权使用费仍是好意思国服务贸易主要收入开首（占比13.1%）。据统计，好意思国从中国获取知识产权使用费占从亚太地区获取知识产权使用费总额的五分之一，占好意思国从全球获取知识产权使用费总额的5%。

（三）中方从不刻意追求贸易顺差

中好意思货色贸易差额既是好意思国经济结构性问题的势必罢了，亦然由两国比拟上风和国际单干方法决定的。中国并不刻意追求顺差，事实上，中国时时账户顺差与国内分娩总值之比已从2007年的9.9%降至2024年的2.2%。

中好意思经贸来回获益简短平衡。客不雅融会和评价中好意思双边贸易是否平衡，需要全面深入覆按，不行只看货色贸易差额。在经济全球化深入发展、国际化分娩盛大存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货色贸易范围，服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的土产货销售额（即双向投资中的土产货销售）也应纳入。详细研究货色贸易、服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的土产货销售额三项因素，中好意思两边经贸来回获益简短平衡。

根据好意思国商务部数据，2023年好意思国对华服务贸易顺差为265.7亿好意思元，好意思国在服务贸易方面占有权贵上风；2022年好意思资企业在华销售额高达4905.2亿好意思元，远高于中资企业在好意思786.4亿好意思元的销售额，差额高达4118.8亿好意思元，好意思国企业跨国运筹帷幄上风更为杰出。

好意思国对华逆差占比下落，对全球逆差增多。根据好意思国商务部经济分析局数据，中国占好意思国货色贸易总逆差的比值依然连气儿6年下落，从2018年的47.5%降至2024年的24.6%，同期好意思国对其他国度和地区的逆差大幅增多。2024年好意思国货色贸易逆差总额达1.2万亿好意思元，同比增多13%，连气儿四年超越1万亿好意思元。

中国对外贸易具有猛进大出脾性，中好意思贸易亦是如斯。中国在好多加工制成品出口中获取的增多值，仅占商品总价值的一小部分，而现时贸易统计方法所以总值（中国对好意思出口的商品全额）测度打算中国出口。如果以贸易增多值方法核算，好意思国对华逆差将大幅下落。

中方多措并举，积极扩猛入口。积极扩猛入口，是中国行动负职守大国的主动担当，是对世界经济发展的关键孝敬。自2018年11月起，每年均在上海举办中国国际入口展览会，参展国度和意向成交金额逐年增长，累计意向成交金额超5000亿好意思元。2024年，中国入口总额为18.4万亿元东谈主民币，同比增长2.3%，入口界限创历史新高，连气儿16年稳居全球第二猛入口阛阓。

中国有序扩大自主通达和单边通达，超大界限阛阓后劲连续开释，为世界列国提供了更多机遇。2024年，中国自共建“一带一谈”国度入口9.86万亿元东谈主民币，增长2.7%，占入口总值的53.6%。2024年12月1日，中国给予系数已建交的最不发达国度100%税目产品零关税待遇，带动当月自相干国度入口增长18.1%。现时和畴昔一段时刻，中国入口增漫空间巨大。瞻望到2030年，仅自愿展中国度累计入口就有望超越8万亿好意思元。

积极扩猛入口，亦然中国鼓舞高水平对外通达的关键内容。中国将有序扩大商品阛阓对外通达，落实好对系数已建交的最不发达国度100%税目产品零关税待遇，连接阐扬进博会、广交会、服贸会、消博会等关键展会平台促进作用，推动汲引国度入口贸易促进改进示范区，不休普及入口贸易便利化水平，挖掘入口后劲，把中国超大界限阛阓打形成为世界分享大阛阓，为全球经济发展注入新动能。

（四）中好意思互为关键双向投资伙伴

好意思国事中国关键外资开首地。根据中国商务部数据，限制2023年末，好意思国推行在华投资金额为982.3亿好意思元。2023年，好意思国在华新设投资企业1920家，推行投资金额33.6亿好意思元，较上年增长52.0%。

好意思国事中国关键的投资主张地，中国企业对好意思国顺利投资快速和权贵增长。根据中国商务部数据，限制2023年，中国对好意思顺利投资存量约为836.9亿好意思元，笼罩国民经济18个行业门类，中国累计在好意思成立境外企业超5100家，雇佣外方职工超越8.5万东谈主。中国还对好意思国进行了多量金融类投资，根据好意思国财政部数据，限制2024年12月，中国持有好意思国国债7590亿好意思元，是好意思国国债第二大异邦持有者。

（五）中好意思均受益于双边经贸配合

国际贸易关系中，国与国通过基于比拟上风的商品交换，已矣自己价值，满足相互需要，已矣共同发展。行动全球体量最大的两个经济体，中好意思经贸配合为两边带来的经济利益巨大，两国企业和消费者通过双向贸易和投资获取了实着实在的利益。

中好意思经贸配合为好意思国创造了多量服务契机。根据好意思中贸易世界委员会2024年4月发布的论说，中国事好意思国商品和服务出口主要阛阓。就2022年的商品和服务出口总额而言，中国事好意思国3个州的最大出口阛阓，32个州的前三大出口阛阓以及43个州的前五大出口阛阓。据好意思中贸易世界委员会估算，2022年，好意思国对华出口在好意思创造了93.1万个好意思国服务岗亭，名次居于第三位，仅次于加拿大和墨西哥，超越了日本和韩国两个亚洲阛阓撑持的好意思国服务岗亭总和。

中好意思经贸配合为好意思国企业创造了多量商机和利润。中国领有宽广的阛阓和不休升级的消费需求，举例，特斯拉在中国销量连续增长，2024年销量超越65.7万辆，同比增长8.8%，创下历史最高水平。十余家好意思资保障公司在华设有分公司。高盛、运通、好意思国银行、好意思国大都会东谈主寿等好意思国金融机构行动中国金融机构的计谋投资者，均取得了不菲的投资收益。好意思国商务部2024年8月的统计骄横，2022年好意思国在华企业（领有多数股权且钞票、销售或净收入2500万好意思元以上）共1961家，总销售额4905.2亿好意思元，同比增长4.3%。

中好意思经贸配合促进了好意思国产业升级。在与中国经贸配合中，好意思国跨国公司通过整合两国要素上风普及了国际竞争力。苹果公司在好意思国瞎想研发手机，在中国拼装分娩，在全球阛阓销售。特斯拉在华建立独资超等工场，扩大产能，出口全球阛阓。中国链接了好意思国企业的部分分娩才略，使得好意思国约略将资金等要素资源插足改进和经管才略，鸠合力量发展高端制造业和当代服务业，带动产业向高附加值、高手艺含量领域升级，镌汰了好意思国国内能源资源销耗和环境保护的压力。

中好意思经贸配合给好意思国消费者带来了实着实在的自制。好意思国从中国入口多量消费品、中间品和本钱品，赈济了好意思国制造业供应链和产业链的发展，丰富了好意思国消费者选拔，镌汰了生涯成本，提高了好意思国群众特别是中低收入群体推行购买力。

中好意思经贸配合也为中国企业创造了多量商机和利润。好意思国事全球最大的消费阛阓和最锻练的本钱阛阓，中国企业通过赴好意思投资，拓展销售渠谈，增强品牌国际影响力，诱惑全球客户和配合伙伴，还能更方便地获取融资，赈济企业快速发展。

好意思国在华企业在手艺改进、阛阓经管、轨制改进等方面为中国企业提供了教化，促进了中国企业加速转型升级，提高了行业效率和产品性量。

二、中方厚爱履行中好意思第一阶段经贸公约

行动负职守大国，中方厚爱履行公约义务，保护知识产权、增多入口、扩大阛阓准入，为包括好意思资企业在内的列国投资者创造了雅致的营商环境，参与分享中国经济的发展红利。

（一）不休完善知识产权保护

改进是引颈发展的第一能源，保护知识产权即是保护改进。中方在保护营业神秘、保护药品知识产权、打击网络侵权、加严知识产权国法等方面多措并举，厚爱落实公约知识产权章相干承诺。

加强营业神秘保护。2020年9月，最高手民法院发布《对于审理侵犯营业神秘民事案件适用法律多少问题的轨则》，最高手民法院、最高手民查看院发布《对于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律多少问题的解释（三）》，最高手民查看院、公安部发布《对于修改〈对于公安机关统辖的刑事案件立案追诉圭表的轨则〉的决定》。2020年12月，世界东谈主民代表大和会过刑法修正案。上述法例涵盖组成侵犯营业神秘的阻挠步履范围界定、营业神秘盗窃违法步履界定、营业神秘盗窃案临时禁令苦求、刑事拜谒启动门槛转圜等。

完善药品知识产权保护轨制。2020年10月，世界东谈主民代表大会常委会审议通过对于修改专利法的决定，增多了对于药品专利纠纷早期处分机制、专利权期限赔偿轨制的相干轨则。2021年7月，国度药监局、国度知识产权局勾通发布《药品专利纠纷早期处分机制实施办法（试行）》，国度知识产权局发布《药品专利纠纷早期处分机制行政裁决办法》，最高手民法院发布《对于审理苦求注册的药品相干的专利权纠纷民事案件适用法律多少问题的轨则》，建立药品专利纠纷早期处分机制，保障轨制有用落地实施。2023年12月，国务院公布对于修改专利法实施笃定的决定，国度知识产权局同步完成专利审查指南修改，就专利权期限赔偿轨制作出细化轨则。此外，国度知识产权局在2021年完成的专利审查指南修改中，进一步完善了补交实验数据的相干内容。

完善商标和地舆象征保护轨制。2019年4月，世界东谈主民代表大会常委会审议通过对于修改商标法的决定，增多了规制商标坏心注册斟酌内容，加大对侵犯商标专用权的贬责力度，大幅度提高了假冒注册商标步履东谈主的罪人成本。而后，国度知识产权局先后制定出台《范例商标苦求注册步履多少轨则》《商标侵权判断圭表》《商标一般罪人判断圭表》等轨则，连续打击商标坏心注册苦求。2023年12月，国度知识产权局制定发布《地舆象征产品保护办法》《集体商标、解释商标注册和经管轨则》，进一步完善了地舆象征保护的法律规则。

积极推动中好意思知识产权交发配合。与好意思方知识产权独揽部门通过磋商职责权谋、签署配合原谅备忘录等神志，深化在知识产权审查、巨匠交流、融会普及等各手艺领域的互惠求实配合。以积极通达的作风与好意思资企业保持雅致的换取交流，倾听对于中国知识产权轨制的意见和建议，协接济分企业在华的知识产权合理诉求。

加鼎力度打击网络侵权。2020年9月，最高手民法院发布《对于审理涉电子商务平台知识产权民事案件的指导意见》和《对于涉网络知识产权侵权纠纷几个法律适用问题的批复》，触及快速下架、见告和反见告有用性等问题。2020年11月，世界东谈主民代表大会常务委员和会过文章权法修正案，包括增多对文章权侵权的民事赈济等条目。2021年8月，阛阓监管总局发布《对于修改〈中华东谈主民共和国电子商务法〉的决定（征求意见稿）》，修改见告和下架轨制的方法和处罚条目。

加强知识产权国法。2020年8月，阛阓监管总局等发布《对于加强侵权假冒商品捐躯职责的意见》，国务院修改《行政国法机关移送涉嫌违法案件的轨则》，要求触及知识产权违法案件由行政国法机关移送公安机关。中方还不休加强侵权假冒国法行动。2024年，阛阓监管部门组织开展知识产权国法等专项行动，进一步加强要点领域、要点商品、要点阛阓治理，万般专项行动共查处案件近67.5万件，其中商标侵权、假冒专利案件4.39万件，针对侵权假冒高发多发的要点实体阛阓开展国法行动约8.8万次。海关总署进一步加强知识产权保护国法力度，以专项行动为抓手，在相差口才略保持打击侵权高压态势，全年监禁侵权嫌疑货色4.16万批、8160.51万件。

（二）阻挠强制手艺转让

中方坚决反对任何神志的强制手艺转让，长久以互利共赢行动基本价值取向开展国际手艺配合，饱读吹和尊重中外企业按照阛阓原则自愿开展手艺转让和许可，为中外手艺持有者通过手艺转让与许可获取收益提供雅致阛阓环境，也为促进全球科技跨越和国际经贸发展提供撑持。好意思方将外商投资企业与中国企业进行手艺配合，共同在中国阛阓上获取营业陈述的自愿契约步履称为“强制手艺转让”，与事实不符。

从法律层面明确阻挠强制手艺转让。2019年3月出台的外商投资法轨则，“行政机关额外职责主谈主员不得利用行政技能强制转让手艺”。2019年4月改革发布的行政许可法轨则，“行政机关额外职责主谈主员不得在实履行政许可过程中，顺利或者转折要求转让手艺”。2019年12月出台的外商投资法实施条例进一步细化上述轨则，阻挠任何神志的强制手艺转让。

全面强化行政机关及职责主谈主员守秘职守。中国法律明确轨则，行政机关额外职责主谈主员应当对履职过程中瞻念察的异邦投资者、外商投资企业的营业神秘给以守秘。外商投资法轨则，“行政机关额外职责主谈主员对于履行职责过程中瞻念察的异邦投资者、外商投资企业的营业神秘，应当照章给以守秘，不得线路或者行恶向他东谈主提供”；行政机关职责主谈主员“线路、行恶向他东谈主提供履行职责过程中瞻念察的营业神秘的，照章给予处分；组成违法的，照章根究贬责”。行政许可法也就此作出了肖似轨则。

不休扩大阛阓通达和投资准入。中方补助优化阛阓环境，扩大外资投资准入，增多异邦企业在中国投资的选拔权、解放度，为异邦企业自愿按照阛阓原则与中国企业开展手艺配合创造了雅致条件。中方确立外资准入前国民待遇加负面清单经管轨制，以方便快捷的信息论说轨制代替了外商投资企业成立及变更“逐案审批”轨制。中方还连气儿推出系列饱读吹外资投资举措，连续完善外商投资环境。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《对于完善阛阓准入轨制的意见》，要求“加强表里资准入政策转圜协同，在不减损现存运筹帷幄主体准入契机的前提下，补助国民待遇原则”，在中央层面进一步完善阛阓准入轨制成立、优化准入环境、普及阛阓准入效率。

（三）扩大食物和农产品阛阓准入

农产品是中好意思双边贸易的关键内容，关系两国浩繁的阛阓主体。中方克服疫情疼痛服从承诺，扩大农产品采购。2020年11月好意思国政府发布论说，以为好意思对华农产品出口已还原正常。好意思农业部和贸易代表办公室2020年发布评估论说，以为中好意思第一阶段经贸公约正在为好意思国农业带来历史性成果。

按照公约轨则，自2020年2月起，中方对好意思国部分农产品发布解禁公告，有条件还原好意思牛肉、禽类、乳成品等贸易。具体包括：有条件消除对好意思国30月龄及以上牛肉及牛肉产品的禁令，允许超600家好意思国企业对华出口牛肉产品；消除对好意思国含反刍动物要素宠物食物、禽类和禽类产品入口限定，允许合适中国法律法例要求的好意思国含反刍动物要素宠物食物以及禽类产品入口；允许好意思国超300家企业对华出口婴儿配方乳粉、巴氏杀菌乳和其他乳成品；完成好意思国食用乳渗入物粉的审批，允许好意思国食用乳渗入物粉入口；通过签署检疫准入公约，允许好意思国加工用马铃薯、鳄梨、油桃、蓝莓、大麦、苜蓿颗粒和草块、扁桃壳颗粒以及梯牧草干草等8种产品对华出口。

（四）扩大金融服务业阛阓准入

中方自主通达政策惠及包括好意思资在内的列国金融机构，多家好意思资金融机构得手准入并展业。摩根大通、高盛在华成立外商独资证券公司，摩根士丹利获取其在华结伴证券公司控股权（持股94%）。摩根大通期货、摩根士丹利期货成为外资全资控股期货公司。贝莱德、富达、路博迈、摩根大通、摩根士丹利、联博等获批成立外商独资基金经管公司。标普、惠誉等国际评级公司进入中国阛阓开展评级业务。好意思国运通和万事达卡在华结伴子公司连通公司和万事网联获批银行卡计帐业务许可，均已得手开业。

中方陆续推出超越50条金融业自主通达措施，大幅放宽金融服务业外资阛阓准入限定。

——完竣取消外资持股比例限定。2018年，取消中资银行和金融钞票经管公司外资持股比例限定，实施表里资一致的股权投资比例规则。《外商投资证券公司经管办法》《外商投资期货公司经管办法》《外资保障公司经管条例实施笃定》等法律先后改革，将证券、基金经管、期货、东谈主身险领域外资持股比例上限放宽至51%，2020年起不再设限。明确允许外资进入征信、评级、支付等领域，并给予国民待遇。

——大幅扩大外资业务范围。允许异邦银行开业即可开展东谈主民币业务。不再对外资证券公司和保障经纪公司业务范围单独设限，已矣表里资一致。允许外资运筹帷幄保障代理业务和保障公估业务。放宽外资机构获取非金融企业债务融资器用主承销商、基金托管等具体业务天禀的要求。

——放宽外资股东天禀要求。取消异邦银行来华成立法东谈主银行的100亿好意思元总钞票要乞降异邦银行来华成立分行的200亿好意思元总钞票要求，取消外资保障机构准入需开设2年代表处和30年运筹帷幄年限的要求等，不再要求结伴证券公司境内股东至少有一家是证券公司。

（五）保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上基本踏实

中国珍惜多边主义、尊重多边共鸣，一直服从多边承诺，不搞竞争性贬值，实行以阛阓供求为基础、参考一篮子货币进行调遣、有经管的浮动汇率轨制，履行了公约商定。

补助阛阓化汇率革新场所。不休完善东谈主民币汇率阛阓化形成机制。补助汇率主要由阛阓供求决定，退出常态化外汇搅扰。有序扩大汇率浮动区间，增强东谈主民币汇率弹性，银行间即期外汇阛阓东谈主民币兑好意思元交易价日浮动幅度从2007年的千分之三迟缓扩大至咫尺的百分之二。提高汇率中间价报价的规则性和阛阓化水平，由外汇阛阓主要参与银行行动报价行，参考上日银行间外汇阛阓收盘汇率，详细研究外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化进行报价。

连续深化外汇阛阓发展。出台多项措施提高涉外企业和个东谈主跨境贸易投融资便利化，丰富外汇阛阓产品体系，扩展外汇阛阓参与主体，鼓舞外汇阛阓对外通达，完善外汇阛阓基础设施，缓缓形成了功能完善的多档次外汇阛阓体系，阛阓主体多元化外汇需求得到更好满足。咫尺，中国银行间外汇阛阓可交易货币超越40种，交易品种涵盖远期、外汇掉期、货币掉期和期权等国际外汇阛阓主流产品体系，2024年银行间外汇阛阓交易量达41.14万亿好意思元。外汇阛阓韧性权贵增强，阛阓参与者适应东谈主民币汇率双向波动的武艺不休普及。2024年，企业利用远期、期权等外汇养殖品经管汇率风险的外汇套期保值比例达到27%。

汇率政策态度明晰透明。通过新闻发布会、货币政策委员会例会会议纪要、货币政策执行论说等多种门道，明确宣示中国货币政策态度。按照国际惯例，如期公布央行钞票欠债表、外汇储备界限、国际收支平衡表、国际投资头寸表等数据，提高汇率政策的透明度。

东谈主民币汇率阛阓化革新成效权贵。东谈主民币汇率阛阓化水平不休提高，汇率弹性不休增强，双向波动成为常态。东谈主民币汇率在合理平衡水平上保持了基本踏实，中国国际收支更趋平衡。2020年以来，斟酌东谈主民币对一篮子货币汇率的中国际汇交易中心东谈主民币汇率指数总体脱手在100隔邻，在国际主要货币中保持相对强势，不存在竞争性贬值。东谈主民币汇率年化波动率保持在3%－4%控制，与国际主要货币波动率基本相等，较好阐扬了宏不雅经济和国际收支自动踏实器的作用。2024年中国的时时款式顺差占国内分娩总值的比例为2.2%，处于国际公认的合理范围内。

（六）积极扩大贸易界限

中方结合国内阛阓需要，基于阛阓化、营业化原则和世界贸易组织规则，积极鼓舞处分公约执行过程中的问题，赈济相干企业扩大自好意思入口，相干公约采购义务已于2021年底当然到期。

对好意思加征关税商品阛阓化采购排斥。中方根据境内企业苦求，对合适条件、按阛阓化和营业化原则自好意思采购的入口商品，一定时期内不再加征对好意思301措施反制关税，为相干企业自好意思入口创造便利条件。比如，将油气、煤炭等纳入可苦求排斥的商品范围，赈济相干企业自好意思入口相干能源产品。2020年、2021年中方以好意思元计价的自好意思能源产品入口额比上年分别增长144.5%、114.7%。

中方扩大自好意思入口取得了积极成效。根据中方统计，2020年在中方以好意思元计价的合座商品入口比上年下落0.6%的情况下，自好意思货色入口已矣了10.1%的增长；2021年自好意思货色入口比上年增长31.9%、也高于30%的合座入口增速；自好意思货色入口额占中方货色入口总额比重由2019年的5.9%提高至2021年的6.7%。根据好意思方统计，2020年在好意思方合座货色出口比上年下落13.4%的情况下，对华货色出口增长15.9%；2021年对华货色出口也已矣了21.9%的高增长；对华货色出口额占好意思方货色出口总额比重由2019年的6.5%提高至2021年的8.6%。

在中方践约过程中，靠近因好意思方原因导致的多重费事。好意思相干产品产能有限，对华出口武艺不及。2020年，好意思国波音公司飞机产量仅相等于2019年的40%控制，对中方的委用带来较大影响。2019年度好意思国小麦在滋长及得益期碰到不利天气，出现了较为严重的麦角和吐逆毒素超标问题，合适中方食物卫生及检疫圭表的小麦数目有限，影响了2020年的对华小麦出口。

好意思基础设施不及导致运载成本增多。举例，好意思墨西哥湾口岸大多无法顺利靠泊超大型油轮（30万吨VLCC），需中型油轮（10－20万吨）转运加注，导致好意思原油运载至中国成本较中东高出2倍，价钱国际竞争力相对较弱。

好意思方部分产品在价钱、安全等方面竞争力不彊，影响中方企业阛阓化入口意愿。相较于好意思国大豆，南好意思大豆价钱上风更为显著；好意思国牛肉价钱较南好意思高50%控制；好意思国大米在质地、外不雅、口感、价钱等方面相对于东南亚相干国度大米的竞争力不彊，2020年2月好意思国大米入口价钱比泰国米、越南米每吨分别高出3000元、3500元控制。再比如，2018年、2019年波音主力机型B737MAX接连发生坠机等严重事故，包括中国、好意思国在内的全球大部分国度均对此机型采纳了停飞措施，对飞机贸易形成了较大影响。

好意思方原因导致中好意思国际物流受到影响。好意思国口岸等基础设施处于紧平衡景色，受疫情影响，铁路、口岸、集装箱卡车等供应链诸多才略难以适应，好意思国主要口岸出现严重拥挤，且内陆集疏运体系发生顽固，形成货色多量积压。根据上海航运交易所公布的全球主要集装箱口岸脱手数据，2021年，好意思国洛杉矶港、长滩港的集装箱船舶平均在港时刻（包括锚地待泊和船埠功课时刻）分别为11.1天和10.6天（疫情前分别为4.3天和4.7天），同期中国上海港、深圳港的船舶平均在港时刻分别惟有2.96天和2.33天。

（七）就公约事项与好意思方保持求实换取

2020年至2021年，中方在各层级与好意思方就双边经贸关系、公约执行具体问题保持密切换取，高效鼓舞相干职责，充分体现了中方践约真心。两边在上述时期内未启动争端处分机制。根据公约商定，高层换取方面，中好意思两边先后进行6次通话，就宏不雅经济形势、双边经贸关系、多双边配合等议题进行交流，合座把捏公约情况。日常职责方面，中好意思两边举行5次副部级季度会议、14次司局级月度会议和磋商，要点就扩大贸易、食物和农产品贸易、知识产权、金融服务等事项进行换取，并通过职责层会谈和电子邮件方式保持常态性斟酌，具体推动两边关注问题的处分。

根据公约商定，公约于2020年2月15日庄重顺利。同期，中方为实施公约所拟采纳的系数建议措施均提供了不少于45天的公众议论期，充分摄取国表里意见建议，妥善答复各界合理诉求关注。

三、好意思方违抗中好意思第一阶段经贸公约斟酌义务

中好意思第一阶段经贸公约签署后，好意思方连续升级对华经贸额外他领域遏压，出台出口管制、投资限定等一系列对华打压限定措施，违抗公约精神。同期，好意思方连续炒作主谈主权、涉港、涉台、涉疆、疫情等议题，剧烈冲击中好意思关系和中好意思经贸关系，阻挠双边正常贸易和投资步履，破损公约执行的氛围与条件。

（一）未落实公约手艺转让章承诺

公约手艺转让章轨则，“对于收购、结伴或其他投资交易，任何一方都不得要求或施压对方个东谈主向己方个东谈主转让手艺”。好意思国出台《保护好意思国东谈主免受异邦敌手控制应用方法影响法》，以所谓“保护好意思国国度安全”为借口，强制要求TikTok出售、剥离，干预企业正常运营，恫吓投资者手艺安全和营业利益。好意思方相反阛阓经济基本原则，不尊重并损伤了企业正直正当利益。

同期，好意思方以珍惜“国度安全”为名，发布对外投资限定规则，限定好意思国企业正常对外投资，导致中好意思两国企业在半导体和微电子、量子信息手艺、东谈主工智能等领域的投资配合难以得手进行。2025年2月，好意思国还发布“好意思国第一”投资政策备忘录，告示将转圜好意思投资政策，要点进一步限定与中国的双向投资，将对中好意思投资配合形成严重干扰。

（二）未完竣落实公约食物和农产品贸易章承诺

公约轨则，“在收到中国对于评估中国禽类疫病无疫区认定的郑关键求及相干配套信息后，好意思国农业部动植物卫生检疫局应在30日内启动该项评估。”但好意思方长久以不合适好意思国无疫景色认同要求为由，不认同山东无高致病性禽流感区无疫景色。2020年11月2日，中方已庄重将《胶东半岛无高致病性禽流感区无疫认证材料》提交好意思方。根据世界动物卫生组织《陆生动物卫生法典》10.4章，一个国度或地区已矣禽流感无疫景色的门道包括免疫和非免疫。2022年8月，中国山东全省建成无高致病性禽流感区，其成立和经管均合适《陆生动物卫生法典》相干轨则。自建成以来，中方连续开展包括病原学在内的万般监测职责，约略解释其保管无疫景色。中方也已切实履行公约，认同了好意思国无疫景色，在发生疫情后不再对好意思国输华家禽及禽产品发布全面贸易禁令。但好意思方以高致病性禽流感免疫无疫区不属于无疫区为由，拒却开展无疫景色认证，此举未平等履行公约，也不合适世界动物卫生组织对于禽流感无疫景色相干原则。

公约轨则，“两边特地在与农药相干的潜在配合领域进行手艺磋商，包括农药登记和老师数据，及磋商最大残留限量制定”，但好意思方未对中方提议的共同鼓舞农药领域配合作出积极答复。中国事好意思国农药入口第一大开首地，好意思国事中国第二大农药出口阛阓，尽早已矣农药登记老师数据互认，合适贸易便利化需求，不错减少无须要的重迭性老师，镌汰农药登记成本，是中好意思两边农药企业的共同诉求，故意于促进中好意思农药改进发展。中方连续加强与好意思方换取，争取尽早启动中好意思农药领域手艺磋商。2020年12月以来，中方屡次通过好意思驻华大使馆默示，但愿好意思方尽快反馈，同中方建立换取机制，共同鼓舞农药领域配合，但好意思方长久未作出任何答复。

好意思方在公约中承诺，尽快完成对中国产禽肉、柑橘、鲜枣、香梨等农产品的入口监管通报方法。但好意思方未平等给予公约所涉农产品关税排斥措施，阻挠了中国农产品实质性输好意思。相干产品未在好意思方加征关税排斥清单之内。2025年好意思方又以芬太尼等问题为由，对系数中国输好意思产品加征20%关税，还加征34%所谓“平等关税”，并进一步加征50%关税，导致相干产品对好意思出口进一步受限。中国输好意思水产品和乳成品被好意思方自动监禁。中国海关总署屡次请好意思国食物和药物经管局尽快明确两边下一步消除自动监禁的配合场所，以便尽早推动职责，但好意思方长久未明确下一步处分旅途。

（三）未完竣落实公约金融服务、汇率相干承诺

比年来，好意思方泛化国度安全见地，出台了一系列对华投融资限定措施，加重了中好意思经贸关系弥留阵势，干扰了中好意思两国正常经贸配合，严重影响了中资金融机构在好意思投资展业意愿。同期，一些中资金融机构在好意思展业仍靠近厌烦性待遇，好意思方作念法相反了自制竞争原则。

公约轨则，如果两边在处分汇率问题方面出现分歧，由中国东谈主民银行和好意思国财政部在磋商中建立的双边评估和争端处分安排框架下处分；如果不行处分，则请国际货币基金组织在其职责范围内协助处分。这些条目为两边处分分歧提供了明确的道路。但公约签署后，好意思国商务部出台新规，将汇率低估纳入反补贴拜谒，并在一些产品的反补贴案件中引入所谓“东谈主民币汇率低估”款式。好意思方此举既不合适世界贸易组织规则，也不合适公约承诺。

（四）未为中方扩大采购和入口提供合理便利条件

好意思方对华出口管制、打压制裁瓜分歧理措施，给公约执行形成严重的负面影响。2020年以来，好意思方违抗公约精神，出台多项分歧理的对华经贸限定措施，实施了一系列不适应的对华出口管制措施，并时常通过实体清单等对多量中方企业进行非常打压制裁，严重破损了中好意思经贸配合氛围，极大影响了中方自好意思入口相干商品和服务。举例，好意思国2022年10月出台措施，全面升级对华芯片、半导体斥地出口管制，当年中国自好意思入口的半导体和半导体制造斥地的金额（以好意思元计价）分别下落了23%和17.9%。好意思方诬捏所谓“将接职业”问题，通过了“维吾尔将接职业防卫法”，污蔑和抹黑中国企业、中国商品，限定入口中方相干棉成品，转折影响了中方相干企业自好意思入口棉花。

比年来，在好意思连续对华胁制打压布景下，加之新冠疫情对全球经济和贸易步履的严重影响，事实上中方完竣不错按照公约第7.4条第四款轨则，书面见告好意思方并退出公约；也不错根据第7.6条第一款轨则，与好意思方启动不可抗力条目磋商。但中方从珍惜中好意思关系和中好意思经贸关系大局、珍惜两国企业和群众亲自为益角度启程，并未启动相干行动，而是重服从诺，克服万般疼痛履行公约安排，充分展现了中方的真心。公约签署以来，好意思方迄未通过争端处分机制对中方提议禀报。

四、中国践行解放贸易理念，厚爱驯服世界贸易组织规则

自2001年加入世界贸易组织，中国开启了深度参与经济全球化的进度，革新通达也进入了历史新阶段。中国积极践行解放贸易理念，切实普及贸易政策的踏实性、透明度和可预料性，大幅通达阛阓，为珍惜多边贸易体制有用性巨擘性作出积极孝敬。

（一）全面加强贸易政策合规职责

加入世界贸易组织以来，中国全面履行加入承诺，驯服和执行世界贸易组织规则，完善基于规则的阛阓经济法律法例，构建合适多边贸易规则的法律体系。加入世界贸易组织后，中国大界限开展法律法例清理改革职责，中央政府清理法律法例和部门规章2300多件，地方政府清理地方性法例19万多件，笼罩贸易、投资和知识产权保护等各方面。

为落实中共十八届三中全会对于补助世界贸易体制规则、构建通达型经济新体制的要求，2014年国务院办公厅印发《对于进一步加强贸易政策合规职责的见告》，商务部配套发布《贸易政策合规职责实施办法（试行）》，要求各级政府在拟定贸易政策过程中对照世界贸易组织协定及中国加入承诺进行合规性评估。2024年中共二十届三中全会提议，建立同国际通行规则联络的合规机制，优化通达配合环境。2025年3月国务院办公厅印发《对于进一步加强贸易政策合规职责的意见》，提议将合规评估行动贸易政策出台前的必要前置才略，国务院部门、县级以上东谈主民政府额外部门在贸易政策制定过程中，应按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策措施开展合规评估，使其合适世界贸易组织规则和中国加入承诺。

（二）切实履行加入世界贸易组织降税承诺

中国在加入世界贸易组织时，作出了平时而大幅度的降税承诺。中国政府践约践诺，限制2010年，中国货色降税承诺全部履行完毕，关税总体水平从2001年的15.3%镌汰到9.8%。就世界贸易组织拘谨税率而言，中国9.8%的关税总水平依然相等接近发达成员的平均拘谨税率（9.4%）。

中国奉行互利共赢的通达计谋，比年来主动扩猛入口，屡次大幅自主镌汰入口关税税率。2023年7月，跟着信息手艺协定扩围产品完成第八步降税，中国关税总水平进一步下落至7.3%。2024年，中国进一步告示对原产于同中国建交的最不发达国度100%税目产品适用税率为零的特惠税率。这充分展示了中国坚毅鼓舞对外通达、融入全球经济的努力。中国较低的关税水平，不仅为全球优质商品提供了开阔阛阓机遇，也为国内消费者提供了万般性选拔，促进了全球产业链供应链发展，推动了全球贸易投资解放化和经济全球化进度。

（三）谢世界贸易组织规则范围内合规合理提供补贴

补贴是发展中成员已矣勾通国可连续发展主张和世界贸易组织对于促进包容性发展、提高生流水平等总主张的关键政策器用。世界贸易组织通告处和其他国际机构2022年4月发布勾通论说指出，补贴在系数产业部门都盛大存在，不同发展阶段的国度均在使用补贴政策。

中国在加入世界贸易组织时即承诺，不对农产品保管或提供任何出口补贴，在农业国内赈济和产业补贴领域也作出了超出一般发展中成员的承诺。入世以来，中国严格驯服世界贸易组织各项补贴规律，实时向世界贸易组织提交补贴通报。2023年6月，中国提交2021－2022年补贴政策通报，触及中央69项和地方385项补贴政策，已矣省级行政区域全笼罩。2024年7月，中国提交2022年农业国内赈济通报，通报年份与好意思国等主要发达成员基本相等（好意思国为阛阓年2022/2023、欧盟为阛阓年2021/2022）。

中国奋发于建立完善合适国际惯例的财政补贴体系，推动产业政策由各别化、选拔化向普惠性、功能性转化。中国政府更多采纳大家服务、手艺圭表、技能培训等阛阓化、率领性转折办段，要点赈济手艺研发改进、中小企业发展、绿色节能、大家服务体系成立等阛阓失灵领域，已矣对行业内企业的普惠赈济，引发运筹帷幄主体活力，促进自制竞争，完善社会主义阛阓经济体系。举例，对合适条件的个体工商户和微型微利企业，在个东谈主所得税、企业所得税、资源税、房产税、城镇地皮使用税等方面落实好优惠政策。

为更好阐扬补贴对促进发展的作用，中方对世界贸易组织框架下磋商产业补贴问题持通达作风。同期，相干磋商需要确定磋商场所、主张、神志和界限，幸免泛化为国度搅扰或产业政策的宏不雅性磋商，更不行触及成员经济轨制和发展模式。

一些东谈主炒作所谓“中国产能迷漫论”，训斥中国因宏不雅经济失衡以及补贴等“非阛阓经济步履”出现“产能迷漫”，冲击了国际阛阓，损伤了其他国度的服务和供应链韧性。中方以为，所谓“中国产能迷漫论”有悖常理和学问。从阛阓经济旨趣看，供给和需求是阛阓经济内在关系的两个基本方面。供需平衡是短期的相对的，回击衡是盛大的动态的。从国际贸易来回看，国际贸易的产生和发展即是列国基于比拟上风、进行国际单干配合，从而有用普及全球经济效率和福祉。以“产能迷漫”等为借口，对中国产品出口、投资配合设限，推行是赤裸裸的贸易保护主义，是对全球阛阓的东谈主为搅扰和割裂，必将破损全球产供链踏实，形成重迭成立和产能迷漫。通过“扣帽子”“贴标签”搞限定，只会妨碍配合，临了也不会得到念念要的罢了。

（四）连续优化营商环境

中共二十届三中全会强调，充分阐扬阛阓在资源配置中的决定性作用，更好阐扬政府作用；保证万般系数制经济照章平等使用分娩要素、自制参与阛阓竞争、同等受到法律保护，促进万般系数制经济上风互补、共同发展；清理和吊销妨碍世界和谐阛阓和自制竞争的万般轨则和作念法。中国政府通过系统性革新同国际规则接轨，连续优化营商环境，为全球企业提供了愈加透明、自制、可预期的营商环境。

连续扩大外资准入。2017年7月在世界范围内实施外商投资准入负面清单经管轨制。2019年颁布外商投资法，轨则对外商投资履行准入前国民待遇加负面清单模式，以立法神志确立了“表里资一致”原则，同期阻挠强制手艺转让，强化知识产权保护，为外资企业提供了法律层面果真定性。进一步优化外商投资环境，加大诱惑外商投资力度，保障外资企业参与政府采购步履、赈济外资企业平等参与圭表制定，确保外资企业平等享受赈济政策，进一步提振了外商投资信心。2017年至2024年，世界际资准入负面清单由93条缩减至29条，制造业领域外资准入限定全面取消。2024年，中国接踵扩大升值电信、医疗等领域通达试点，服务业外资准入不休放开。实施《2025年稳外资行动决策》，开释了进一步对外通达的积极信号，同期积极开展外商投资促进职责，切实处分外资企业关注的问题。

营造自制竞争阛阓环境。2022年，中国出台对于加速成立世界和谐大阛阓的意见，明确提议要全面清理厌烦外资企业和外地企业、实行地方保护的万般优惠政策。2024年6月中国国务院发布《自制竞争审查条例》，明确要求政策措施未经批准不得含有影响分娩运筹帷幄成本的内容，包括不得给予特定运筹帷幄者税收优惠、特殊的财政奖励或补贴以及在要素获取、行政治业性收费、政府性基金、社会保障费等方面优惠。中国政府连续开展特殊的财政奖励或补贴等相干优惠政策的清理职责，加速形成与国际规则接轨的轨制，促进社会经济高质地发展。

在税收领域自制对待表里资企业。比年来，中国有序鼓舞税制革新职责，加速落实税收法定原则，优化完善税制结构，更好阐扬税收在推动高质地发展、促进社会自制正义等方面的关键作用。

——表里资企业税收“一视同仁”。对境内系数企业，不差别系数制，执行和谐税法、适用同样税率。合适条件的外商投资企业和款式均可按轨则享受相干税收优惠赈济政策。

——入口和国产货色“一视同仁”。根据世界贸易组织斟酌规则及国内斟酌法律法例，中国对洋货色征收一定关税。除此之外，为体现税负自制原则，还在入口才略征收升值税、对部分消费品征收消费税，其中升值税可在后续交易链条中给以抵扣，税负层层向卑劣转嫁。对于国产产品，则在分娩、领略等各才略征收升值税，对部分消费品在分娩、领略中的部分才略征收消费税。入口和国产货色征收范围和适用税率完竣一致，不存在职何“厌烦”。中国、欧盟、日本、韩国等多个经济体均实行流转税轨制，在入口才略征收升值税或消费税，这既合适税制旨趣，也合适国际规则，是相干国度通行的惯例作念法。好意思国未实施流转税制，以销售税等顺利税为主，顺利向交易链条最终局的消费者征收，入口商当然无需交纳。这么的各别是因列国税制不同形成的，并不料味着中、欧、日、韩等对洋货色征收了额外的“厌烦性”“域外”税收，更不应以此为由对相干国度商品加征额外关税。

——中外公民个东谈主所得税“一视同仁”。对外籍东谈主员在本国境内职责取得的收入征收个东谈主所得税属于国际惯例。根据中国个东谈主所得税法，住户个东谈主需就境表里所得缴税，非住户个东谈主仅就境内所得缴税。差别住户和非住户的圭表为在中国境内是否有住所，或者无住所而一个纳税年度在中国境内居住的天数是否满183天，而非是否为中国国籍。同期，中国对外籍个东谈主给予了斟酌津补贴免税等赈济政策。

积极推动数字贸易发展。在世界成立12个国度数字服务出口基地，出台赈济基地改进发展的政策措施。2015年于今，先后在世界范围成立了165个跨境电子商务详细老师区，笼罩31个省份，已矣产业数字化和贸易数字化融会发展。中国照章经管互联网，宽饶驯服中国法律法例和提供安全、可靠的产品和服务的列国互联网企业来中国发展。2024年，中国发布对于数字贸易革新改进发展的意见，进一步推动数字贸易轨制型通达，包括放开数字领域阛阓准入、促进和范例数据跨境流动和打造数字贸易高水平通达平台等。在数据跨境流动领域，2024年中国结合数据出境安全经管职责推行，颁布《促进和范例数据跨境流动轨则》，进一步优化数据跨境流动监管环境，并授权解放贸易老师区可自行制定数据跨境流动负面清单。天津、上海、北京解放贸易老师区率先试点“数据跨境流动负面清单”，明确受限数据界限，镌汰企业合规成本，提高政策可预期性。

五、单边主义、保护主义损伤双边经贸关系发展

好意思国行动二战罢了后国际经济顺序和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头驯服多边贸易规则，谢世界贸易组织框架下通过争端处分机制妥善处理与其他世界贸易组织成员之间的贸易摩擦，但好意思比年来奉行单边主义和经济霸权主义，搞所谓“小院高墙”“脱钩断链”，四面出击挑起经贸摩擦，不仅损伤了中国和其他世界贸易组织成员利益，更损伤了好意思国自己国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将损伤好意思国永恒利益。

（一）取消中国永久正常贸易关系地位损伤中好意思经贸关系根基

2025年4月，好意思国白宫发布“好意思国第一”贸易政策论说执行撮要，称已详备评估国会对于取消中国永久正常贸易关系地位的法案，并据此向总统提议建议。事实上，永久正常贸易关系地位（即永久给予最惠国待遇）是中好意思经贸关系的中枢基础，如果好意思国推动取消中国最惠国待遇，将违抗世界贸易组织规则，严重破损中好意思关系和全球经贸顺序，是典型的单边主义和贸易保护主义作念法。

取消最惠国待遇严重违抗世界贸易组织规则。世界贸易组织规则要求世界贸易组织成员无条件地给予其他世界贸易组织成员最惠国待遇，这一要求具有法律强制拘谨力。2018年，好意思国政府片面根据其国内法，告示对中国斟酌产品加征301关税，随后又接踵在投资、手艺出口等领域对中国采纳一系列严格的片面限定措施。好意思国的相干作念法违抗世界贸易组织最惠国待遇的要求，其中，301加征关税措施已被世界贸易组织巨匠组裁决违法。取消最惠国待遇的作念法，岂论是通过好意思国国会立法如故采纳其他任何国内法律技能，都顺利违抗好意思国谢世界贸易组织下得意担的义务，是赤裸裸的单边主义和贸易保护主义。

取消最惠国待遇严重破损中好意思经贸关系和全球经贸顺序踏实。永久正常贸易关系是20多年来中好意思经贸关系踏实的基础，对中好意思两国间经贸来回乃至全球经济发展均具有深切和积极的影响。取消永久正常贸易关系，将使中好意思经贸关系再行回到2001年中国加入世界贸易组织曩昔缺少确定性和可预期性的景色，以至将导致中好意思经济“脱钩断链”。取消最惠国待遇，将大幅恶化中好意思经贸环境，服务贸易、知识产权、双向投资、手艺管制、东谈主员来回等其他各经贸领域也将受到影响。此外，取消一个世界贸易组织成员的最惠国待遇，将从根柢上破损世界贸易组织最惠国待遇原则，动摇以非厌烦为基本价值取向的多边贸易体制的基础，将对多边贸易体制和全球经贸顺序形成严重破损。

中国坚决反对以单边主义、保护主义破损多边贸易体制。以世界贸易组织为中枢的多边贸易体制是国际贸易的基石，是东谈主类时髦发展的关键成果之一，而最惠国待遇是多边贸易体制的一项基本原则。中国长久坚毅赈济和珍惜多边贸易体制。历史和现实标明，以规则为基础的多边贸易体制合适列国共同利益，单边主义、保护主义破损全球产业链、供应链和价值链，恫吓世界经济踏实和发展。中国一贯反对以单边主义、保护主义破损多边贸易体制的作念法，但愿好意思国正视取消最惠国待遇可能带来的恶劣影响，与广大世界贸易组织成员相向而行，共同珍惜公正合理的国际经贸顺序和国际贸易环境。

（二）好意思方泛化国度安全见地阻挠两国正常经贸配合

好意思国政府不休以国度安全为由，将经贸问题政治化，出台万般经贸限定政策和措施。限定范围连续扩大，制裁力度不休加强。2024年9月，好意思中贸易世界委员会发布的2024年《中国营业环境拜谒》骄横，好意思国对华出口管制、制裁和投资审查成为好意思资企业在华靠近的主要挑战之一。

贸易方面，好意思方声称，连续存在的贸易逆差对好意思经济和国度安全组成严重恫吓。好意思方还以国度安全为由，通过加强出口管制、扩大对华制裁、关闭好意思国阛阓等多种单边措施，频繁加强对中国集成电路以及通讯企业的限定。2025年1月，好意思国商务部发布《保障信息和通讯手艺与服务供应链安全：网联车》最终规则，称中国网联车软硬件及整车“不安全”，限定其进入好意思国阛阓；同月，好意思国商务部告示对中国等国无东谈主机系统启动信息通讯手艺与服务国度安全风险拜谒。好意思方还称将扩大斟酌信息通讯手艺与服务的拜谒范围，以涵盖所谓“敌手国度”控制的先进手艺。

投资方面，好意思方出台“异邦投资风险评估当代化法”额外配套行政轨制，扩大好意思国际国投资委员会的审查权，限定中国企业在要道手艺、要道基础设施、明锐数据等领域的对好意思投资。2025年1月，好意思国对外投资审查最终规则顺利，全面限定好意思国资金、企业投资中国半导体和微电子、东谈主工智能和量子信息手艺领域。2月，好意思国发布“好意思国第一”投资政策备忘录，提议将好意思对华投资限定领域从半导体和微电子、量子信息手艺和东谈主工智能等领域扩大至生物手艺、超高音速、航空航天、先进制造和定向能等领域，进一步加严中国对好意思国“计谋行业”投资的限定。

好意思方实施的一系列贸易和投资限定措施不仅增多企业合规成本，严重阻挠两国正常经贸配合，还影响全球产业链和供应链的踏实，严重破损国际经贸顺序。

（三）好意思方滥用出口管制破损全球供应链踏实

比年来，好意思方泛化国度安全，滥施长臂统辖，连续将出口管制政治化、火器化、器用化，对其他国度产业和企业实施制裁打压，严重阻挠全球正常经贸来回，破损全球产业链供应链踏实。

好意思方以国度安全和东谈主权为名行打压胁制之实。2022年以来，好意思国以所谓国度安全为由，连气儿屡次升级对华半导体和东谈主工智能出口管制，从限集成电路到限定造到限代工再到限软件，险些是对半导体全产业链的打压。好意思国对东谈主工智能模子及提供底层算力撑持的集成电路采纳厌烦性管制措施，实质是在东谈主工智能领域搞“三六九等”、分“亲刻毒近”，褫夺包括中国在内广大发展中国度已矣科技跨越的权益。

比年来，好意思方以将接职业为由将中国多家实体列入“维吾尔将接职业防卫法实体清单”，并连续以东谈主权为由对中国相干实体实施出口管制制裁。受制裁的企业并莫得所谓“将接职业”问题，有的企业已全面已矣无东谈主化分娩，有的企业已通过第三方机构对其开展审计，未发现任何“将接职业”的凭证。制裁使得中国企业无辜靠近断供应、断资金、断配合的严重影响，正当权益受到严重损伤。

好意思方滥用出口管制，非常制裁多量中国实体。经久以来，好意思方对中方实施严苛的出口管制政策，还以涉俄、涉伊、涉恐、涉毒等为由，对中国实体使用“黑名单”器用进行打压胁制，中国被制裁实体靠近供应链断裂、手艺配合受阻等窘境。比年来，好意思方对华制裁频次和烈度大幅普及。好意思国智库研究以为，“好意思制裁清单制定缺少透明度与公正性。出口管制实体清单增列方法依赖守秘信息，缺少透明度；增列圭表较为污秽，缺少明确界定；移外出槛极高，导致企业难以通过司法诉讼进行移单。”

好意思方措施损东谈主不自私，侵犯全球产业链供应链踏实。好意思方滥施长臂统辖，通过最低含量规则和异邦顺利产品规则，东谈主为“筑墙”“脱钩”，相反经济轨则和阛阓规则，不仅使两边产业配合靠近巨大不确定性，况兼严重破损国际贸易顺序和全球产业链供应链安全踏实。举例，好意思国2023年颁布的“1017”半导体规则初度欺诈最低含量规则，对于特定光刻斥地，只须含有任何好意思国元素，对华出口时须向好意思国苦求许可。好意思2024年颁布的“1202”半导体措施，对24种半导体斥地设限，并增设异邦顺利产品规则，要求其他国度分娩的相干半导体制造斥地在对华出口时，只须含有特定好意思国元素就需要向好意思苦求许可，主张即是阻挠好意思国产品进入中国阛阓，也阻挠其他国度相似产品进入。好意思国芯片巨头英伟达默示，新规推行上恫吓了全球改进和经济增长，并使其失去中国阛阓，处于竞争时弊。纽约联储研究骄横，好意思对华万般制裁措施使好意思企业市值损爽约1300亿好意思元。

（四）好意思方301关税措施是典型的单边主义作念法

好意思方301关税措施是典型的单边主义、保护主义作念法，既严重破损国际贸易顺序和全球产业链供应链安全踏实，也莫得处分好意思国自己的贸易逆差和产业竞争力问题，还推高了好意思国入口商品价钱，成本最终由好意思国企业和消费者承担。近日，好意思方不仅未断绝已有的301拜谒，反而提议就所谓非阛阓政策和作念法对中方开展新的301拜谒，在失误的谈路上越走越远。

301关税不合适多边经贸规则。301关税严重违抗世界贸易组织最基本、最中枢的最惠国待遇、拘谨关税等规则。2018年4月，中国将好意思国纳税措施告状至世界贸易组织争端处分机制。2020年9月15日，世界贸易组织庄重公布案件裁决，巨匠组全面赈济中国的主张，认定好意思国仅针对中国产品加征关税，违抗《1994年关税与贸易总协定》第1条的最惠国待遇义务。好意思国于2020年10月26日提议上诉。但因好意思国此前退却，上诉机构已堕入停摆，导致该案件处于上诉待审景色。

301关税无法处分好意思国的逆差问题。2018年以来，好意思国依然连气儿7年保管对华加征301关税。其间，好意思国合座的逆差并未因此下落，反而从2018年的9502亿好意思元升至2024年的12117.5亿好意思元。

好意思国但愿通过对华加征关税来镌汰对华贸易依赖，已矣入口开首万般化。中国事好意思国最大的入口开首国之一，这对好意思国而言并非赖事。新冠疫情时间，中国对好意思国出口的多量个东谈主提神装备满足了好意思国抗疫需求，好多防疫产品的关税豁免一直延续于今。

301关税严重损伤了好意思国企业竞争力和消费者福利。301关税使得涉税商品的价钱愈加崇高，相干成本大多由好意思国入口商、批发零卖才略和消费者承担。2023年3月，好意思国国际贸易委员会发布232和301关税对好意思国内产业经济影响的论说骄横，好意思对华加征的关税成本险些100%由入口商承担。

（五）好意思方232拜谒违抗多边经贸规则

2017年以来，好意思方频繁使用232拜谒，将其行动贸易保护寝兵判施压的器用。2017年至2021年共发起8起232拜谒，包括钢铁、铝、汽车及零部件、挪动式起重机等。拜谒频率之高、针对产品范围之广前所未有。

2017年4月，好意思国商务部告示对入口知交意思国的钢铝产品发起232拜谒。2018年3月，好意思国告示以珍惜国度安全为由对入口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。在该案拜谒过程中，好意思国国防部曾致函好意思国商务部，称入口的钢铝产品并不影响国防部获取满足国防需求的钢铝产品。

事实解释，钢铝232关税处分的并非好意思国度安全问题，而是为了在谈判中施加压力。在北好意思解放贸易区再行谈判中，好意思国在获取念念要的条件后才取消了对加拿大和墨西哥的钢铝产品关税；在与韩国的自贸协定改革谈判中，好意思国于韩国在汽车贸易方面作出驻守后，才将对韩国钢铝产品的232措施从关税转机为关税配额；在与欧盟的谈判中，好意思国在欧盟同意取消对好意思国产品的限定措施，并与好意思国共同对抗所谓的“非阛阓经济步履”后，才将对欧盟的232钢铝措施从关税转机为关税配额。

好意思国的232拜谒以国度安全之名，行贸易限定寝兵判施压之实，不仅损伤其他国度和地区的正当权益，还违抗了好意思国的国际义务，破损了多边贸易体制。包括中国、欧盟在内的多个世界贸易组织成员将好意思国对入口钢铝产品实施的232限定措施诉至世界贸易组织争端处分机制。在争端处分方法中，世界贸易组织巨匠组明阐发定好意思国的232钢铝措施违抗世界贸易组织成员必须驯服的中枢义务，包括《1994年关税与贸易总协定》第1条轨则的最惠国待遇义务和第2条轨则的拘谨税率义务。

2025年2月10日，好意思国发布公告，告示对入口钢铝产品还原232措施，提高铝产品关税税率，取消对相干国度的关税豁免。3月10日，好意思方分别对入口铜和木柴发起232拜谒。根据“好意思国第一”贸易政策论说执行撮要，好意思方还可能对药品、半导体和一些要道矿产启动新的232拜谒。

（六）好意思方违法滥用贸易赈济措施增多贸易不确定性

“好意思国第一”贸易政策备忘录要求好意思国商务部审查反推销和反补贴政策与法例的实施情况，包括跨国补贴和“归零”等。拜谒跨国补贴及“归零”的作念法显著违抗世界贸易组织规则，将其应用于反推销或反补贴拜谒，将东谈主为夸大其他国度对好意思国出口商品的推销或补贴幅度，侵犯正常的国际贸易顺序和经贸配合，损伤包括好意思国额外企业和消费者在内的各方利益。

对跨国补贴进行拜谒违抗相干规则。经久以来，好意思国承认世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）不适用于跨国补贴的基本原则，对跨国补贴的拜谒持严格限定作风。好意思国《联邦法典》轨则，除非存在法定的个别例外情况，如果补贴是由受补贴企业所在国之外的另一国政府提供的，或是由国际贷款或开发机构提供的，则不视为补贴。2024年4月，好意思国商务部改革反补贴法例，吊销了《联邦法典》上述轨则，完竣放开了对跨国补贴的拜谒。而后，好意思国商务部在多起反补贴案中发起跨国补贴拜谒。

好意思国的上述法例改革和拜谒实践显著违抗世界贸易组织规则。SCM协定例定，补贴是“由一成员疆土内”的政府或任何大家机构提供的财政资助，第2条轨则具有专向性的补贴是指在补贴授予机构的统辖范围内给予某一或某些企业或行业的补贴。这些都标明补贴的授予机构和接纳者应在归并统辖范围内。推行上，该协定明确轨则，“接纳补贴的企业应为提供补贴的成员疆土内的企业”。因此，惟有世界贸易组织成员向位于其境内的企业提供的补贴才可适用SCM协定发起反补贴拜谒。

好意思国对上述法例的改革和拜谒实践也不合适好意思国法律。好意思国《1930年关税法》轨则，补贴是一国疆土范围内的政府或大家机构提供给其统辖范围内的企业或产业的补贴。因此，好意思国商务部的相干法例改革、拜谒和裁决莫得好意思国国内法的依据或授权。

违法使用“归零”作念法东谈主为扩大推销幅度。谢世界贸易组织历史上，“归零”作念法因其夸大推销幅度而广受质疑和诟病。限制2025年2月7日，世界贸易组织争端处分机制至少受理了27起与“归零”合规性问题斟酌的案件，其中有2起早期案件的被诉方是欧盟，其余25起案件的被诉方均是好意思国。好意思国在依然审理完毕的系数相干案件中均被裁决违抗世界贸易组织规则。好意思国一方面拒却废弃“归零”，另一方面也迫于不休败诉的压力，迟缓骤整其“归零”作念法，但于今仍利用《反推销协定》中的污秽空间，在其以为存在“主张推销”的案件中补助“归零”。

如果好意思国在根据“好意思国第一”贸易政策备忘录进行审查后，“回生”非主张推销下的“归零”作念法，将违抗世界贸易组织规则，并公然相反世界贸易组织争端处分机制20多年来在诸多案件中就“归零”问题作出的裁决。“归零”的回生和扩大化将东谈主为“制造”推销或者提高推销幅度，从而使其他世界贸易组织成员对好意思出口的被拜谒产品靠近不自制的高额反推销税，损伤各世界贸易组织成员额外企业的利益。

（七）好意思方以芬太尼为由对华采纳经贸限定措施有害于处分问题

2025年2月、3月，好意思方以芬太尼等问题为由，两次对中国输好意思产品全面加征关税，恫吓取消对中国小额包裹免税政策。4月2日，好意思方告示自5月2日起取消对中国小额包裹免税政策。这种作念法毫无根据，不仅处分不了自己问题，还会破损中好意思经贸配合和正常的国际贸易顺序。

好意思方对华训斥罔顾事实。中国事世界上禁毒政策最严格、执行最透彻的国度之一，依然将芬太尼类药品纳入《麻醉药品品种目次》，对其分娩、运筹帷幄、使用和出口才略实行严格管制，迄今未发现此类药品在分娩、领略才略流失案件。国度药品监督经管局对芬太尼类药品的出口贸易实行许可证轨制，在严格审核的基础上，主动与入口国独揽部门开展国际核查，每批出口贸易均须经入口国独揽部门阐发正当性后，再核发麻醉药品出口准许证。

2023年，中国出口芬太尼类药品统统9.766千克，主要出口至亚洲的韩国、越南、马来西亚、菲律宾和拉好意思地区的智利、巴拿马、哥伦比亚、巴拉圭以及欧洲的波兰、德国、法国等国度，未向北好意思地区出口过任何品种和任何剂型的芬太尼类药品。

中好意思两边开展了平时、深入的禁毒配合，并取得权贵成效。2019年4月1日，应好意思方请求，中国在本国并无界限性滥用情况下，本着东谈主谈主义善意，发布芬太尼类物资整类列管公告，并于当年5月1日起庄重履行，成为全球范围内第一个对芬太尼类物资实施永久性整类列管的国度。而后，中国公安部连气儿3年组织开展打击制贩芬太尼类物资等新式毒品违法专项行动。芬太尼类物资整类列管后，中国未再收到好意思方查获来自中国此类物资的通报。

好意思方对小额包裹免税的担忧毫无必要。好意思方声称，小额包裹免税政策以及配套的肤浅通关安排可能冲击国内产业，形成税收流失、商品性量安全监管缺失等问题。这种担忧并莫得现实依据。领先，小额包裹免税政策对国内阛阓影响有限。消费者个东谈主自国际购买私用物品是对个东谈主消费的有益补充。尽管比年来全球零卖包裹入口额增长较快，但总体界限相对有限，在全球贸易总额和社会零卖总额中的占比仍较小，远未达到主导地位。其次，实施小额包裹免税政策能镌汰行政成本。小额免税政策下，海关可将更多资源鸠合在高价值商品和高风险货色的监管上，普及合座监管遵循。如取消小额包裹免税政策，逐个检查小额包裹并纳税将带来巨大的监管成本，极地面增多企业物流和通关成本。第三，小额包裹的产品性量安全有保障。大部分中国跨境电商平台均设有不少于30天的非常由退货期，消费者在期限内可非常由退货退款，以至不退货、仅退款。这既是消费者权益的保障条目，更是跨境电商卖家严把产品性量关的督促条目。第四，高风险商品管控有用。中国出口的小额包裹商品主若是服装、电子产品、玩物等。在列国不休加强监管、普及手艺技能的情况下，并无凭证解释在来自中国的小包裹中发现犯禁物品。

小额包裹免税政策顺应国际贸易发展趋势。世界海关组织建议列国海关成立关税最低起征点。世界贸易组织《贸易便利化协定》饱读吹成员成立免于征收关税和国内税的微量货值或应纳税额。全球绝大多数国度实施小额包裹免税政策，并简化相干商品通关历程。中国政府对于递送进境的个东谈主物品合并征收关税、升值税和消费税，应纳税额在50元东谈主民币以内的给以免征，政策取得雅致成效。

——促进消费阛阓多元化。消费者能以更廉价钱购买来自世界各地的商品，丰富了购物选拔。该政策具有满足消费者个性化需求、快速到货和精辟用度等上风，普及了消费体验。以中国的天猫国际入口平台为例，限制2024年，该平台已笼罩超越4000个品牌、上百万种商品，涵盖食物、母婴用品、家居生涯、前卫衣饰等多个领域，且还在不休延迟。

——助力更多中小微企业参与国际贸易。跨境电商是新质分娩力的体现，减少贸易才略，镌汰贸易门槛。跨境电商零卖业务顺利连气儿中小微企业和消费者，为这些企业主体提供了更多贸易契机，扩大了贸易界限，优化了贸易结构。现时，中国跨境电商贸易主体超12万家，成为参与国际贸易的关键力量。

——促进全球经济配合。跨境电商的快速发展为国际贸易注入了新的活力。该政策通过数字化平台和高效物流，有用镌汰贸易成本，有助于全球供应链更灵活地配置资源，进一步推动了全球经济的互联互通。中国跨境电商平台阿里巴巴国际站服务全球超越200个国度和地区的2600万活跃企业买家。企业通过平台对接全球供应商，灵活转圜采购策略，分析不同阛阓需求，已矣按需分娩，提高资源利用效率。

（八）好意思方加征所谓“平等关税”损东谈主害己

2025年4月2日，好意思国政府告示对贸易伙伴征收所谓“平等关税”，其中对中国加征的“平等关税”税率为34%，还针对中朴直当反制措施进一步加征50%关税。好意思方作念法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡罢了，也无视好意思方经久从国际贸易中多量赢利的事实，试图以“产业保护”“国度安全”等口头高筑贸易壁垒，不仅严重违抗世界贸易组织规则，严重冲击多边贸易体制，严重损伤相干方的正直正当权益，也无助于处分其国内经济问题，必将遭到反噬、自食效果。

“平等关税”推高好意思国通胀压力。耶鲁大学预算实验室预测骄横，“平等关税”实施后，在其他国度采纳反制措施的情况下，好意思国个东谈主消费开销（PCE）价钱涨幅将扩大至2.1%，好意思国低、中、高收入家庭平均将亏损1300好意思元、2100好意思元、5400好意思元，成为关税的最终“买单”者。受新一轮加征关税影响，好意思国食物、服装、电子产品及日用品等日常消费品零卖价钱高涨压力将显著增大。

“平等关税”减弱好意思国产业基础。特朗普政府试图通过关税迫使制造业回流，但事实上，关税将通过产业链供应链逐级传导，加重供应链断裂与产业空腹化风险，增大了发展制造业的难度。彼得森国际经济研究所数据骄横，90%以上的关税成本将转嫁知交意思国入口商、卑劣企业和最终消费者。

“平等关税”加重金融阛阓焦灼。好意思“平等关税”告示第二天，好意思股三大指数均暴跌超越5%。同期，好意思元对欧元汇率显著下行，骄横阛阓对关税干扰经济脱手的担忧加重，信心受到严重冲击。

“平等关税”加大好意思国经济零落风险。摩根大通、高盛等机构均大幅上调好意思国经济零落概率。相干研究以为，“平等关税”及相干国度对好意思反制，可能拉低好意思国推行GDP增速1个百分点控制。

同期，“平等关税”还将曲解全球阛阓资源配置，破损全球配合根基，影响世界经济经久踏实增长。好意思国加征“平等关税”破损全球产业链供应链踏实，严重冲击世界经济轮回。世界贸易组织总劳动伊维拉默示，好意思国加征关税将对全球贸易和经济增永恒景形成巨大影响，可能导致2025年全球商品贸易量总体萎缩约1%，较前次预测下调近4个百分点。

历史实践反复解释，贸易保护主义无助于改善本国经济，反而严重破损世界贸易投资体系，可能引发全球性经济金融危急，最终必将损东谈主害己。

六、中好意思不错通过平等对话、互利配合处分经贸分歧

中好意思行动全球前两大经济体，经贸来回界限宽广、内涵丰富、笼罩面广、触及主体多元，存在分歧是正常的。处分问题和弥合分歧最佳的方式是通过平等对话，寻求互利配合的旅途。中好意思两国的配合不仅关乎两国东谈主民的福祉，也将对世界的和平与发展产生深切影响。

（一）平等对话应是大国间处分问题的基本作风

历史上，国与国之间存在争端和分歧并不鲜见，处分问题的方式却并不雷同。通过对话和磋商处分争端，不仅处分效率更高，国际社会也可幸免承受无须要的成本。

中国和好意思国都有各自的国情，处于不同的发展阶段。两国历史上既有反法西斯、反恐、莽撞大家卫生进犯事件等联袂莽撞挑战的履历，又在推动建立多边贸易体制、促进亚太地区通达茁壮等方面开展过卓有成效的配合。通过平等对话机制，中好意思两边不错明晰标明对各自主要关注问题的作风，清爽相劳动实，解释提议关注的原因，探讨导致相干问题的因素，商量可能的处分决策。发展中出现的问题要依赖发展处分，短期内出现的问题在中经久视角可能不再是困扰。事实上，任何国度都不会为了投合或满足其他国度分歧理的要求而废弃自己合理的发展利益，但这并不妨碍两边通过平等对话寻找可能的处分旅途。

（二）互利配合故意于中好意思已矣各自的发展主张

中好意思两国都有各自的发展愿景与主张。岂论从最优化配置资源要素、更好适应改进手艺连续涌现带来的发展模式转化，如故从创造踏实的全球发展环境看，都需要中好意思相向而行、协同发展。

互利配合故意于提高插足产出比。通过互利配合，不错减少无须要的重迭插足，将有限的资源用于更需要的领域，已矣发展遵循的普及。互利配合还故意于纠正国际贸易的回击衡，通过有用的阛阓竞争为消费者提供更为丰富的产品和服务选拔。

互利配合故意于更快适应新变化。历史教化标明，新手艺的出咫尺提高分娩效率的同期也给原有的社会经济模式带来冲击。包括东谈主工智能在内的手艺跨越正在重塑经济生态，能源结构转型也需要各方快速作出反应。中好意思不错在改进、分娩、服务和消费等各领域加强配合，提高敌手艺升级的反应速率和莽撞武艺，获取更大的发展利益。

互利配合故意于增强发展持久性。好意思国也曾是现时多边经贸规则的倡导者，中国事积极的参与者，各方共同接纳的多边规则大幅镌汰了国际经贸配合的成本。中好意思的互利配合不错减少阛阓对不确定性的担忧，赈济全球经济加速复苏。

（三）世界期待中好意思配合带来更多的发展契机

中好意思两国在全球经济体系中演出详实要的扮装。两国经济总量超越世界三分之一，东谈主口总额占世界近四分之一，双边贸易额约占世界五分之一。好意思国事全球最大的消费阛阓，中国事全球第二大消费阛阓。中好意思两国通过全球供应链，为各利益相干方提供了平时的契机，带动相干国度原材料出口、中间品分娩、服务业发展，普及了全球价值链效率与效益。中好意思经贸关系健康、踏实、可连续发展，故意于中好意思两国，也故意于世界。

中好意思不错博采众长促进国际经济治理规则的合理化革新，以适应分娩力的发展。以世界贸易组织为中枢的多边贸易体制和以双边自贸协定为代表的区域贸易协建都是经济治理的关键平台。各方对于理念念的多边经贸治理机制的期待可能不同，但训斥和绝望招架无济于事，应采纳更为积极的作念法，寻求共鸣，探索多边经济治理体系的改进旅途。

罢了语

历史明示咱们，中好意思合则两利、斗则俱伤。中好意思加强配合合适全世界的期待。世界经济要已矣更快发展，就需要自制、通达、透明和以规则为基础的世界阛阓。莫得中好意思配合，这种世界阛阓难以形成。国际贸易规则需要不休更新，以适应世界经济的变化，同样需要中好意思配合率领。东谈主工智能、生物手艺、量子测度打算等新手艺和产品不休出现和迭代更新，要防卫和管控潜在安全风险，确保手艺和平利用而不被滥用，需要中好意思配合建立相干规则和顺序。

贸易战莫得赢家，保护主义莫得出息。中好意思各自取得手利，对相互都是机遇而非恫吓。但愿好意思方与中方相向而行，按照两国元首通话指明的场所，本着相互尊重、和平共处、配合共赢原则，通过平等对话磋商处分各自关注，共同推动中好意思经贸关系健康、踏实、可连续发展。

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